关于对解决拖欠农民工工资问题的建议的提案的答复

蒋珍珍委员： 您提出的《关于解决拖欠农民工工资问题的建议的提案》收悉，现答复如下： 拖欠农民工工资问题一直是社会关注的焦点，是重要的政治任务和民生工程，根据您的提案，我县主要从以下几个方面做好保障农民工工资支付工作。 一、摸清在建项目底数，建立全口径项目库 我县以农民工工资支付“制度落实推进年”活动为契机，根据相关文件精神，由各行业主管部门组织对2020年以来我县在建的省市县重点工程、房建装饰、棚改、市政路桥、村镇（街道）自建、招商引资、地方铁路、高速、公路及村村通、水利工程等项目进行系统摸排。通过日常检查、台账排查、线索倒查等方式，统筹发改部门省市县重点工程项目台账、人社部门工伤保险项目台账、行政审批部门取得工程施工许可项目台账、行业主管部门质检、消防、扬尘管理项目台账、财政部门政府和国企投资项目台账、国家欠薪平台和县欠薪平台问题线索台账等渠道，按年度建立全口径工程项目库。将符合平台监管条件的项目全部纳入平台管理，不符合监管条件的实行线下监管，确保各行业领域在建项目底子清、施工情况明、监管全覆盖。 按照《做好保障农民工工资支付工作十条措施》有关要求，由人社及各行业主管部门定期开展工资支付制度落实情况专项检查。对检查中发现的人工费拨付不及时、工资发放不到位等问题，由人社或行业主管部门依法责令限期整改，逾期不改的，责令项目停工并依法处理处罚。 二、加强施工现场监管，打击违规行为 各行业主管部门依托省监管平台预测预警和动态监管功能，探索实行在建项目“网格化”管理。在每个项目设立“农民工权益保障工作站”。通过经常性现场走访检查和专人动态线上监管，定期核查项目管理、用工人数、实名制考勤、人工费拨付和工资支付等各个环节闭环管理情况。 我县严厉打击违反建设市场秩序行为。由行业主管部门负责，以查处“三包一挂”（违法发包、转包、违法分包、挂靠）违法行为为重点，严厉打击违规招标投标、无证施工、肢解发包、无（超）资质承揽业务、出借（挂靠）资质、出具虚假报告、无（超）资格执业、不按规定履行建设管理义务等违法行为。对发现的问题，按照《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》认定违法情形，依法处理处罚；涉及拖欠农民工工资的，依法联合惩戒并向社会通报曝光；对列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单的企业和个人，依法纳入建筑市场信用管理“黑名单”，情形严重的，依规清出临沂市场。拖欠农民工工资涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，移交公安机关依法查处。 三、推动制度落实，畅通维权渠道 各行业主管部门严格落实农民工工资支付各项制度。落实项目用工实名制管理机制。加强项目管理人员管理。分类建立建设单位、总包单位、监理单位、分包单位管理人员花名册。落实农民工实名制管理。所有入场施工的农民工应依规订立书面劳动合同或用工协议，签订入场告知书。 落实农民工工资保证金制度。按照《临沂市工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法（试行）》（临人社发〔2022〕7号）有关规定，总包单位持营业执照副本和与建设单位签订的工程施工合同，到人社部门领取《农民工工资保证金存款协议书》，核定并确认工资保证金存储比例和金额。 落实农民工工资与工程款分账管理和农民工工资专用账户制度。要求建设单位认真履行工资支付保障源头责任，在施工合同中明确工程款、人工费和工资支付有关要求，落实工程款过程结算，实行工程款与人工费分账管理，不得要求施工单位向工资专用账户垫付人工费。要求总包单位于工程施工合同签订之日起30日内，以工程项目为单位开立农民工工资专用账户，专项支付本项目农民工工资。建设单位按照合同约定将人工费足额拨付至工资专用账户。人工费拨付可采用分批提前拨付或按月足额拨付方式执行。 落实分包单位委托总包单位代发工资制度。要求总包单位与分包单位签订工程或劳务分包合同，明确农民工工资支付方式，签订分包单位委托总包单位代发农民工工资委托书。分包单位于每月底核算月度产值、农民工用工数及工资金额，经农民工签字确认无误后，将月度工程产值确认单、农民工花名册、考勤表、工资表报总包单位审核。总包单位根据分包单位提报的工资材料，于次月5日前在省监管平台制作当月农民工工资表，经农民工签字确认、总包单位盖章和人社部门审核通过后，由银行通过农民工工资专用账户将农民工工资直接发放到农民工本人工资卡。每月农民工考勤和工资发放情况在维权告示牌依规公示，存档备案。 落实工程款支付担保制度。要求建设单位与总包单位订立施工总承包合同后，按照《山东省工程建设领域工程款支付担保实施办法（试行）》（鲁建建管字〔2022〕5号）要求，依规选择银行保函、保证保险、资金共管、资金到位证明等方式，向总包单位提供工程款支付担保,专项用于解决工程款支付不及时、不足额问题。 落实农民工维权告示制度，要求总包单位应在施工现场醒目位置，按照《临沂市工程建设项目农民工维权告示牌模板》统一格式，设立农民工维权告示牌。维权告示牌内容包括：工程建设项目基础信息、行业工程建设主管部门、项目经理、劳资专管员、当地最低工资标准、工资支付日期、工资保证金存储信息、相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线、项目信息公示和市欠薪维权二维码等信息。 四、加强普法宣传，维护社会稳定 通过全媒体，多维度宣传《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）和相关政策规定，发布典型案例以案释法、以案普法，坚持法制宣传与执法检查相结合，提高农民工运用法律手段维护自身合法利益的能力，营造维护农民工合法权益的法制环境、做好舆论引导，防止个案炒作，维护社会稳定。 联系电话：0539-3222481 沂南县人力资源和社会保障局 2024年9月29日