三亚市旅游和文化广电体育局2023年工作总结和2024年工作计划

一、2023年工作总结

2023年，我局在市委市政府正确领导下，以推进自贸港建设为主线，以国际旅游胜地建设为抓手，砥砺奋进，实干创新，全力推进全市旅游和文化广电体育事业产业高质量发展。2023年全市旅游住宿设施接待过夜游客2571.18万人次，同比增长95.56%；实现过夜旅游总收入896.64亿元，同比增长106.26%。

（一）以高质量发展为重心，推动旅游产业提质升级

1.积极推进重点文旅项目建设。市文化中心（博物馆、综合档案馆）项目档案馆区地上主体钢结构吊装完成100%，地下室二次结构施工完成90%，博物馆主体结构钢结构安装完成95%，项目累计完成投资45871.5万元。市体育中心项目体育馆、游泳馆主体结构已完工，体育场已完成竣工联合验收，项目累计完成产值27.96亿元。加快推进复星配建三亚国际滨海音乐厅建设，对项目规模、投资等进行测算评估。

2.积极对接社会投资项目做好招商引资。积极走出去开展招商引资工作，前往贵阳市等地考察鸿仁（上海）体育策划有限公司等相关企业，开展点对点招商；对接《北京信息》意向投资企业，前往北京拜会北极猫（北京）动力装备有限公司等8家企业；前往深圳、北京、兰州开展旅游产业招商推介工作。已与海南爱慕兰德投资控股有限公司、鄂尔多斯市西河湾煤业有限公司、北京山海文旅集团有限公司、北极猫（北京）动力装备有限公司、中铁十一局集团有限公司、北京为快科技有限公司等6家企业签订招商合作意向书；已与陕西省体育产业集团有限公司签署《战略合作协议》。

3.积极谋划旅游新业态助力旅游产品创新发展。深入推进三亚游艇旅游大数据建设，游艇旅游综合服务平台已上线运营，目前共计72家游艇运营单位与96家游艇会（俱乐部）注册录入616艘游艇，游艇旅游中心公共服务运营单位已进驻运营。加快推进乡村旅游开发，对中廖村、红花村等8个村进行乡村旅游开发项目策划，举办乡村旅游项目开发专题培训会和专场招商推介会活动。推进婚庆产业健康有序发展，印发《三亚市婚庆产业发展专项规划（2023-2025）》，前往武汉等地与头部企业洽谈，学习婚庆旅游市场经营经验、并邀请相关企业到三亚落户发展。重启编制完成《三亚市低空旅游产业发展规划（2023-2025）》，正在修改完善。

4.研究修订产业扶持资金助力产业发展壮大。印发《三亚市旅游产业发展专项资金奖励办法》，拟于年内启动申报工作。

启动编制《三亚市促进体育旅游产业发展若干措施》，正在修改完善。印发《三亚市酒店入住率阶段性奖励实施细则》，2022年第四季度酒店入住率申报企业符合条件共有3家，奖励25万元并完成兑现工作；2023年第一季度酒店入住率申报且符合条件约41家，拟奖励410万元，正按程序推进奖励兑现工作。

5.推进文旅消费建设驱动消费扩容提质。为进一步激发消费活力，推动消费加快恢复，印发《三亚打造国际旅游胜地促进文旅消费行动若干措施》。举行2023年三亚文旅消费季系列活动新闻发布会暨启动仪式，并围绕“魅力三亚”“潮玩三亚”“云上三亚”和“乐享三亚”四个模块，开展“快闪戏精彩文旅嘉年华”快闪活动、“拾遗守艺烟火麓城”惠民展演轰动、“惠动三亚鲤应有你”文旅消费锦鲤等八大主题活动。推动非遗技艺、工艺美术等文化和旅游商品创新发展，举办三亚市“非遗+”时装产品设计及品牌推广活动。开展2023年民宿高质量发展系列活动，如三亚旅游民宿主和民宿管家培训班，海棠区、崖州区民宿孵化中心揭牌仪式以及第二届“三亚民宿”系列优质民宿评选活动线上报名工作和线上投票评选工作。积极申报国家对外文化贸易基地，我市于6月1日获批国家对外文化贸易基地称号，10月19日文化部正式授牌国家对外文化贸易基地（三亚），拟启动国家对外文化贸易基地（三亚）规划方案编制工作。

6.推进驿站及旅游公路建设，策划公路旅游产品。拟将天涯海角、大小洞天、大东海-鹿回头驿站、南山驿站项目纳入《海南环岛旅游公路及驿站规划》中，南山驿站、小洲岛驿站选址已报市政府研究。拟定了三亚市落实《环岛旅游公路1.0版本画像及任务清单》分解表，并按照任务清单推进落实环岛旅游公路工作。拟串联环岛旅游公路三亚段沿线旅文产品，推出第一批公路旅游产品。

7.积极打造高水平大型活动IP，举办丰富多彩的节庆文体活动。通过政策引导和财政资金的杠杆和培育作用，引进和策划一批高水平大型活动IP，如2023华语辩论世界杯名校邀请赛、2023中国网球巡回赛—三亚站暨三亚网球挑战赛（CTA500）、2023中国沙滩飞盘公开赛（海南三亚站）、2023环岛自行车赛（三亚站）、三亚国际摄影周、2023中国（三亚）非物质文化遗产包装设计大赛等。以活动促宣传、促营销、促消费，陆续策划举办了2023三亚国际玫瑰文化节、2023三亚国际游艇展暨酒类展、草莓音乐节、S2O电音节、2023年三亚市龙舟公开赛、2023中国家庭帆船赛—三亚站、20223三亚咖啡文化节等累计超过近100场大型节庆和旅游文化体育活动，平均每月接近10场，极大丰富了旅游文化市场产品和服务供给，有效带动了旅游消费和产业升级。完成三亚市体育中心大型活动首秀，开启三亚市演唱会经济发展模式。7月9日2023三亚之夜群星演唱会在三亚国际体育产业园市体育中心顺利开演，活动规模近四万人，拉动旅游消费约2.09亿元，开启三亚市演唱会经济发展模式，并接续在中秋、国庆“双节”期间再次顺利举办了规模近两万人的2023《回忆经典唱响三亚》群星璀璨演唱会。

8.积极培育旅游品牌体系。统筹有序推进我市旅游示范区及街区的创建申报工作，指导三亚鸿洲码头休闲街区成功创建第二批国家级旅游休闲街区；三亚湾红树林度假世界、三亚鹿回头风景区、三亚丝路欢乐世界已确定为省级夜间文化和旅游消费集聚区，现组织三亚湾红树林度假世界、三亚鹿回头风景区申报第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区；积极组织申报我市旅游典型案例，目前三亚公共交通集团有限公司报送的《三亚市旅游经济圈城际旅游公交》典型案例已入选国家第一批交通旅游与旅游融合发展典型案例；组织三亚凤凰岭海誓山盟景区申报海南省生态旅游示范区并指导企业做好迎检工作。

（二）积极推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，提升文化文物事业发展水平

1.依托三亚基地，推动示范区创新发展。印发《三亚市国家公共文化服务体系示范区创新发展规划（2023—2025）》；做好文化和旅游部关于第三、四批国家公共文化服务体系示范区创新发展复核验收工作；邀请多位国家文化和旅游公共服务专家委员会专家赴我市调研，指导我市公共文化创新发展工作，编印《春涌大地——全国公共文化服务创新案例选编》；积极与嘉兴市、宝鸡市、襄阳市、六盘水市和海南省澄迈县、保亭县等省内外示范区城市进行区域联动交流。积极筹备“文旅融合、品牌焕新——深入推进公共文化高质量发展主题交流活动”。

2.夯实阵地建设，补齐公共文化设施短板。积极推进区级图书馆、文化馆建设。截至目前，天涯区和崖州区项目已开工建设；海棠区正在申报项目建设资金；吉阳区、育才生态区正在推进可行性研究报告批复事宜。对全市149个村（社区）基层综合性文化服务中心开展常态化检查工作，提高基层文化设施服务效能。

3.塑造品牌形象，提升文化艺术活动内涵。开展2023年文化惠民工程，共计开展送文化下乡演出活动96场次，惠及观众累计达3.5万人次，实现行政村全覆盖。指导市图书馆、市群艺馆开展艺术比赛、交流展示、书画展览、书香阅读、艺术培训等文化活动近500场。创新举办2023年三亚“仲夏”文艺生活节、2023年三亚市群众文化艺术季等文化活动；参加或举办“大地欢歌”海南省乡村文化活动年、“风从海上来”三亚创新发展主题展、“丝路交响”—海南省“春雨工程”文化和旅游志愿服务新疆行活动、“船说”伟大的航行船模作品展暨三亚新时代文化艺术交流中心揭牌仪式。

4.发扬传统文化，推进非遗传承保护工作。指导市非物质文化遗产保护中心推荐《黄道婆在崖州的传说》等5个项目入选第五批市级非物质文化遗产代表性项目名录。同时，推荐《崖州酸粉制作技艺》等6个项目列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录；指导市群艺馆就《三亚黎锦》《三亚黎陶》《三亚藤编》《三亚糯米酒》等4个具有地域特色项目，开展地理标志证明商标申报工作。

5.加强文物保护利用和推进文博事业发展。重点推进落笔洞遗址保护性工作建设，完成落笔洞遗址基础设施风貌提升、落笔洞遗址危岩治理等工作，启动落笔洞遗址学院路段围墙彩绘和落笔洞遗址仙郎洞至仙娘洞路段栈道安装铺设工作。推进袁隆平杂交水稻研究基地申报三亚市文物保护单位。成立三亚市博物馆筹备工作专班，统筹推进市博物馆老馆址搬迁、三亚市文化遗产资源库建设以及三亚市博物馆管理运营方案编制工作。积极协助崖州湾科技城推进深海文化与科技博物馆、南繁博物馆建设。指导设立3家文物商店和2家非国有博物馆落地三亚。

（三）以创建三亚国家体育旅游示范区、国家体育消费试点城市为契机，推动竞技体育和群众体育事业发展

1.积极推动竞技体育发展。完成我市年度运动员注册工作，共涉及高尔夫、篮球等11个项目共计210人；组织参加2023年全国蹼泳锦标赛、海南省青少年乒乓球锦标赛、“粤桂琼”跆拳道公开赛、海南省冲浪锦标赛等十余项赛事；顺利举办2023年全国沙滩摔跤对抗赛、海南省大众跆拳道锦标赛、海南省青少年跆拳道锦标赛、三亚市青少年OP帆船夏令营、第十四届环海南岛国际公路自行车赛、国际旅游岛帆板大奖赛三亚站等活动。

2.举办全民健身系列群众赛事活动。积极引导和吸引市民游客共同参与全民健身运动，组织体育大拜年系列活动、全民健身系列赛事活动、第七届工间操大赛等群众赛事活动近40场，参与人数达数万人次，线上报道上百篇，总点击量超千万次。同时，积极策划和引进大型品牌体育赛事，推动LYB李永波全球业余羽毛球锦标赛、中国沙滩飞盘公开赛、海南（三亚）马拉松等品牌赛事落地，举办三亚市龙舟公开赛、中国家庭帆船赛、中国水下摄影公开赛、中国美人鱼公开赛等特色体育赛事，全年不间断保障省级全民健身赛事、海南亲水运动季等相关赛事顺利举办。

3.加快构建全民健身公共服务体系。推进“为民办实事”全民健身建设项目，目前已完成（一期）（二期）立项审批，完成初步设计、概算审批和项目施工招标等工作。积极推进学校体育场馆向学生和社会开放，满足群众不断增长的体育健身需求。逐步推动实现全市社区（村）体育设施全覆盖，打造基层公共体育服务“15分钟健身圈”，2023年配建安装31个点位，每个点位13件健身器材，共计新增健身器材406件，目前正在现场勘察及器材安装施工中。同时，根据省旅文厅援建健身设施点位18个，推进新增健身器材234件的采购和安装。

4.推动体育旅游示范区、体育消费试点城市建设。对我市国家体育消费试点城市建设工作进行系统梳理总结，形成三亚市独有体育消费模式创新案例并上报国家体育总局。成功创建省级体育旅游示范区，印发《三亚市创建国家体育旅游示范区实施方案（2022-2025）》。积极开展体育消费券促消费活动，于春节期间发放93万元体育旅游消费券，领取人次达1.5万人次，用户近0.59万，极大刺激了三亚市体育旅游消费市场活跃度。

（四）优化旅游文化市场环境，持续提升旅文市场监管水平

1.大力推行“先行赔付”，让游客放心游三亚。积极动员引导全市酒店、景区、民宿、旅行社、海鲜餐饮、婚纱摄影、旅游购物等涉旅商户入驻“三亚放心游”平台，目前已有九万多家涉旅企业入驻平台商户。建立健全平台运营机制，制定《三亚市诚信商家旅游消费投诉先行赔付办法》《三亚市诚信商家旅游消费投诉先行赔付资金管理办法》《三亚市诚信商家旅游消费投诉先行赔付热线接听工作规范》等制度机制，对三亚放心游平台商户进行分级分类管理，健全长效监管机制，对不同星级企业采用相应正向激励和反向惩戒措施，打响三亚放心游品牌，推动先行赔付服务规范化、标准化健康持续发展。提升“先行赔付”处置专业化水平，由三亚科投集团联合12345政务热线联合打造前端受理系统，安排专业涉旅客诉人员负责“三亚放心游”平台“先行赔付”服务热线接听、先行赔付判定工作。通过《旅游消费投诉先行赔付工作实施细则》，结合12345现有的直通联办机制联合行业主管部门及综合执法局快速处理投诉。“三亚放心游”除提供旅游投诉“先行赔付”服务外，还整合旅游公共服务，诚信商家信用查询、评价、产品购买，免税购、打车等多种服务功能。为进一步提升三亚放心游先行赔付热线接听处理效率和质量，针对小于500元的赔付诉求，将建立先行赔付小额快速赔付机制。加快推进三亚放心游2.0版本建设工作，将上线放心消费码，该码集合了查询、评价、投诉和支付功能，建立放心消费评价体系，对放心游商户实行一户一码管理。

2.持续推进旅游标准化工作。配合省旅文厅对我市申报“金宿级”“银宿级”乡村民宿开展终评验收工作；编制《低空旅游服务规范》等4项地方标准，对《三亚市旅游标准化工作奖励暂行办法》《三亚市旅游标准化工作管理办法》进行修编；开展第六批椰级乡村旅游点评定、第六批海鲜餐饮地方标准实施落地评定、第四批研旅行实践教育基地评定、第五批乡村民宿评定工作；开展《海鲜餐饮星级的划分与评定》《海鲜餐饮诚信经营服务规范》等地方标准修订工作。

3.大力推进旅游景区提质升级。推进后海片区景区化提升工作，印发《后海片区景区化提升工作方案》，按计划推进后海片区景区化提升。推动亚龙湾国际玫瑰谷、亚龙湾壹号小镇·奥特莱斯和博后村联合创建国家4A级旅游景区，已印发《亚龙湾国际玫瑰谷、亚龙湾壹号小镇·奥特莱斯和博后村联合创建国家4A级旅游景区工作方案》，督促指导企业编制完成《三亚旅游景区景点备案登记申请报告书》，做好备案等各项工作。推动三亚丝路欢乐世界创建国家4A级旅游景区。

4.开展“感恩有您海南铭记”三亚系列活动。自2023年5月启动“感恩行三亚主题活动”以来，组织动员航司、免税店、酒店、景区等企业为援琼医护人员推出170多个旅游特惠产品，汇集成援琼医护人员感恩权益卡，确保在“吃住行游购娱”等领域都能享受到不同程度优惠。同时，将海南省“畅游海南感恩卡”大部分权益以及我市举办的大型活动也纳入“三亚感恩权益卡”中。引导全市酒店、景区等涉旅企业开展“欢迎白衣天使”礼遇接待活动，邀请170余名驰援三亚医护代表观看“三亚之夜群星演唱会”、参加“酷酷的海南，欢乐的暑期”2023年海南暑期旅游联合推广启动仪式、2023“回忆经典唱响三亚”群星璀璨演唱会，进一步提升援琼医护人员参与活动的积极性与知晓率。发动企业推出“三亚喊你来看海”线上邀约活动，该活动在抖音、视频号等平台总体阅读量已超过35.2万。同时邀请中央、省市媒体持续跟进报道，挖掘活动亮点，提升活动影响力。

5.加大反走私、禁毒、扫黄打非等专项行动宣传力度。开展“健康人生•绿色无毒”暨“防毒护苗”的禁毒宣传活动；开展反走私宣传进旅游企业，通过旅游咨询服务站、旅游景区、酒店等宣传载体发布打击“套代购”走私活动的相关信息，传导打击离岛免税“套代购”走私高压态势；督促旅行社与导游签订《承诺书》，严格要求导游、旅游从业人员抵制走私、“套代购”、不合理低价游等破坏旅游市场秩序的行为，共同维护我市风清气正的旅游文化环境。

6.主动应对，妥善处置舆情投诉，维护三亚旅游形象。高度重视旅游投诉和网络舆情，及时总结今年热搜舆情处理经验，强化主动作为意识，妥善处理舆情投诉。2023年至今，受理热线转办诉求（投诉）2365件，处置负面舆情980件，主要集中在涉旅住宿退订房、旅行社及导游服务、水上旅游项目、景区景点等方面，均已办结，未发生重大群体投诉和重大舆情办件。

二、存在问题

（一）旅游市场不规范经营现象偶有发生。三亚旅游消费市场日趋多元，旅游从业主体数量持续增加，随着旅游市场整治和打击力度加大，旅游市场秩序进一步规范，仍有个别行业、个别领域经营者存在侥幸心理，偶发不规范经营现象。

（二）旅游新业态管理和发展受限。针对新业态的上位立法相对滞后，行业管理存在无法可依、无规范可循的问题，配套支持新业态发展的政策支撑体系、监管机制还不够健全，综合管理能力和监管合力还需要提高。

（三）旅游产品供给与市场需求尚有差距。随着疫后旅游经济的复苏和人们对高品质旅游的需求不断增长，市民游客对旅游产品品类及服务质量要求进一步提高，在面向不同群体的细分市场旅游产品供给方面还需持续更新。

三、2024年工作计划

（一）以国际旅游胜地建设为抓手，持续推动旅游业高质量发展

1.持续推进文旅项目建设。加快三亚市文化中心（市博物馆、市综合档案馆）项目主体工程施工，争取三亚市博物馆陈列展览及业务用房装修工程项目于2024年内开工建设。完成市体育中心的建设、验收工作。完成三亚市抱坡片区市政道路一期工程的甩项验收、结算工作。继续跟踪已移交至国企推进项目的进展情况，跟踪三亚国际滨海音乐厅项目的进展情况。

2.持续推动招商引资项目落地。继续对接北极猫（北京）动力装备有限公司企业，洽谈落地SST体育场超级卡车系列赛事宜，推动相关项目落地。认真梳理《北京信息》涉旅文领域意向企业，继续做好会见拜访企业任务。完成2023年旅游文体产业项目策划终稿，策划10个旅游吸引物项目，走出去举办专场招商推介会。

3.着力促进旅游新业态健康发展。进一步完善游艇旅游综合服务平台功能，打通游艇出海报备堵点，完成500台船载终端安装；进一步完善游艇旅游中心服务内容，推动游艇中心常态化运营，将游艇中心打造成为三亚城市名片。启动《三亚市旅游产业发展专项资金管理奖励办法》申报工作。完成《三亚市低空旅游产业发展规划（2023-2025）》、《三亚市促进体育旅游产业发展若干措施》编制印发工作。继续做好乡村旅游和招商引资工作，跟踪推进14个乡村旅游项目招商线上宣传工作，做到内容实时更新，扩大影响力。

4.继续推进三亚市文化旅游消费工作建设。推动非遗技艺、工艺美术等文化和旅游商品创新发展，举办三亚市“非遗+”等相关活动。积极申报国家文化和旅游消费示范城市工作。做好国家对外文化贸易基地（三亚）建设工作，推动成立专项建设领导小组，统筹推进和保障基地建设；培育三亚本土企业开展对外文化贸易活动，研究制定入驻基地园区企业一次性奖励扶持政策。

5.积极推动驿站及环岛旅游公路建设。加快推进天涯海角、大小洞天、大东海-鹿回头驿站、南山驿站项目纳入到《海南环岛旅游公路及驿站规划》中。按照三亚市落实《环岛旅游公路1.0版本画像及任务清单》要求推进环岛旅游公路工作。

6.持续培育旅游品牌体系。继续组织我市各企业做好第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报及验收工作；指导各区符合创建条件的单位进行省级旅游休闲街区及省级生态旅游示范区申报工作；组织我市各单位申报国家级旅游典型案例，助力提升我市旅游品牌影响力。

（二）加强公共文化服务体系建设，推进全市文化文博事业高质量发展

1.推动示范区创新发展，完善公共文化服务体系。以推动国家公共文化服务体系示范区创新发展为抓手，研究示范区创新发展工作和统筹公共文化项目实施，落实示范区创新发展过程管理相关任务。依托“三亚基地”平台，积极开展“文旅融合促消费”创新案例选编、“文旅融合促消费”主题交流活动、“文旅融合促消费”课题研究以及成立海南文旅融合创新发展研究委员会等区域性或全国性公共文化活动。

2.加大基础设施建设，推进服务均等化。积极推动公共文化设施建设及提档升级，大力督促海棠区、吉阳区推进区级两馆建设。同时，逐步探索基层综合性文化服务中心开放的长效机制，不断创新服务方式，进一步规范基层综合性文化服务中心管理工作，抓好常规性检查与抽查工作，确保基层综合性文化服务中心的正常运行，为群众提供更加良好的公共文化服务。

3.保护传承优秀文化，坚持群文工作导向。继续办好群众文化艺术季、文化下乡惠民演出、“文化和自然遗产日”非遗宣传展示等系列活动，指导市图书馆、市群艺馆丰富现有百姓讲坛、少儿成长“悦读会”、公益培训等品牌活动内容，推动优质文化资源向贫困村和偏远地区延伸，进一步扩大文化活动覆盖面。同时，深度挖掘疍家文化和内涵，讲好“疍家故事”，树立起优秀传统文化传承者和发扬者典型。

4.拓展媒体推广渠道，加强文化宣传力度。针对全市特色文化内容，拍摄人民群众喜闻乐见的视频，进一步丰富宣传内容，提升宣传内涵；广泛参与或开展文化活动，结合大型文体旅游活动开展及旅游市场推广时机，植入文化元素，充分发挥新媒体时代与互联网平台的传播优势，运用新媒体等多种手段开展形式多样的互动活动，不断扩大宣传范围。

5.继续推进文博事业发展。进一步推进落笔洞遗址公园打造，启动落笔洞遗址仙娘洞、仙郎洞、将军洞考古勘探工作，完成落笔洞遗址栈道、护栏安装和落笔洞遗址围墙彩绘等项目。推进袁隆平杂交水稻研究基地申报省级文物保护单位。指导非国有博物馆、文物商店、文物拍卖企业在三亚设立备案。出台三亚市非国有博物馆管理办法。成立三亚市国际文物艺术品管理服务中心。协助推进中国海南文物艺术品交易中心、椰洲博览驿站建设，协助崖州湾科技城做好深海博物馆、南繁博物馆建设；协助完成三亚市博物馆展陈和运营建设。

（三）以创建三亚国家体育旅游示范区，国家体育消费试点城市为契机，开创体育事业新局面

1.持续推进竞技体育发展。充分发挥市业余体校、各体育协会、体育俱乐部和各中小学传统项目优势，做好各项目运动员选拔及梯队的建立；根据省旅文厅的体育竞赛计划，做好2024年度我市各项目队伍组织训练参赛工作。积极配合参与筹备第六届亚洲沙滩运动会及第十二届全国少数民族传统体育运动会。配合保障环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛等赛事。继续开展海南省青少年跆拳道锦标赛、海南沙滩运动嘉年华三亚活动等相关体育赛事活动。

2.推广全民健身运动，筹划办好形式多样的群众体育赛事。

积极举办群众喜闻乐见、踊跃参与的群众赛事活动，如全民健身系列赛事活动、体育大拜年系列活动、广场舞大赛等赛事活动，营造浓郁的健身氛围。以大型品牌赛事活动为牵引，构造符合三亚特色的全民健身赛事，办好“三亚球王”民间系列争霸赛、2024海南三亚马拉松，第四届网球公开赛、家庭帆船赛等品牌赛事，挖掘体育消费潜力，提升城市知名度。

3.继续提升三亚公共体育服务体系水平。进一步优化全市公共体育服务设施布局，构建完善的公共体育服务设施。以年度器材安装为主，旅文厅援建为辅，实现全市“15分钟健身圈”和行政村农民体育健身工程全覆盖，逐步提升全市公共体育服务设施保障能力，为市民提供安全、舒适的健身环境。

4.创建体育旅游示范区和消费试点城市。以创建国家体育旅游示范区、建设国家体育旅游消费试点城市为抓手，夯实体育旅游基础，全面统筹推进三亚体育产业发展，促进体育消费规模持续增长、消费结构不断升级，完成国家体育消费试点城市验收迎检工作，助力国际旅游消费中心建设。

5.健全并落实系列体育事业产业规划和相关制度。推动《三亚市户外运动产业发展规划》《三亚市公益性室外健身器材管理办法》《海南省三亚市体育赛事活动管理办法》《海南省三亚市体育赛事奖补资金申报管理办法》《三亚市社会体育指导员管理办法》《三亚市体育赛事市场化办赛申报指南和审核指引（试行）》等相关规划和制度的建设和实施。

（四）加强旅文市场监管，营造健康平稳有序的旅文市场环境

1.继续推进旅游标准化建设。开展乡村民宿、海鲜餐饮星级、椰级乡村旅游点、研学旅行实践教育基地、第四批市级旅游标准化试点示范企业等评定工作；举办ISO认证体系培训，编制旅游标准化标准体系及开展旅游标准化评级企业奖励申报及发放等工作；推进旅行社高质量服务标准出台并落地实施工作，促进旅行社行业高质量健康发展。

2.推进“放心游”平台3.0版本建设。入驻“抖音、快手”平台，开展“星级商家评定”、招募“我为海南代言”放心游星级司机、加大“放心游”平台宣传推广，扩大游客受众面及推进平台使用的便捷性；持续在旅游行业推进“一户一码”，充分发挥各部门效能，完善和强化涉旅部门联合监管执法。

3.持续推进旅游景区提质升级。持续指导后海景区化，亚龙湾国际玫瑰谷、亚龙湾壹号小镇·奥特莱斯和博后村联合创建国家4A级旅游景区及三亚红色娘子军景区、大东海旅游区创建国家4A级旅游景区；持续推进完成亚龙湾热带天堂森林旅游区和天涯海角游览区5A级国家旅游景区创建工作。

4.强化旅文行业监管。全面排查泳池、消防、燃气、水上项目等重点领域安全隐患，加强宣传教育，开展酒店泳池救生员、安全知识、岗前等安全培训。加大酒店、景区、旅行社、导游行业监管力度，通过开展专项检查、联合检查、明察暗访等方式相结合，对我市企业经营行为、导游执业行为等进行监管，督促企业提升服务质量。指导企业落实岗前培训，做好卫生服务，加强文明宣传，舆情处理，强化行业自律及人文关怀，营造良好旅游氛围。

5.推动旅游立法，促进新业态规范发展。推动出台2023年政府规章项目《三亚市非物质文化遗产保护规定》，根据市委市政府立法任务部署，推动出台《三亚市旅游民宿管理办法》《三亚市旅游新业态管理办法》《三亚市沙滩旅游管理办法》三项行政规范性文件，并加强出台后的宣传及贯彻落实工作。

6.多举措强化旅游新业态项目管理。实施《三亚市水上旅游管理办法》、《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》，重点建全水上旅游、低空旅游等新业态项目的规范性登记审查制度，明确细化登记审查工作标准和具体操作要求；联合相关部门加大旅游新业态巡查整治力度，以打开路、以打促治，进一步推动旅游新业态监管治理。

7.继续推进旅游文化领域扫黄打非、扫黑除恶、宗教等专项治理。严格履行监管职责，采取明查暗访和联合执法等检查方式，严厉打击黑导黑社、非法黑潜水点、吸毒、借教敛财、不合理低价游等违法违规行为；督促经营场所做好扫黑除恶、禁毒等宣传工作，协助线索摸排，构建我市风清气正的旅游文化市场环境。

8.及时妥善处置旅游投诉和舆情。高度重视旅游投诉及舆情，做到“有诉必查、有查必果，有果必公布”，防范因投诉问题而引发的群体性事件和新闻媒体炒作事件；通过舆情监测系统来全面地对三亚网络涉旅相关信息进行立体监测，及时预警负面、重要、重点信息，实时跟踪突发事件舆情信息，跟踪反馈旅游政策宣传信息，对舆情信息“一网打尽”。

三亚市旅游和文化广电体育局

2024年1月23日