上海市地方标准《垃圾房技术要求》编制说明（9页）

PAGE PAGE 1 上海市地方标准《垃圾房技术要求》编制说明 一、任务来源 2019年，上海市绿化和市容管理局提出上海市地方标准《垃圾房技术要求》编制需求，经上海市市场监督管理局组织专家评审后同意立项。按照《上海市市场监督管理局关于下达2019年度第二批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技[2019]230号）要求，上海市绿化和市容管理局负责组织《垃圾房技术要求》的制定工作，主要制定起草单位包括：上海市环境工程设计科学研究院有限公司、上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心、上海市房屋管理局、上海市物业管理行业协会、浦东新区生态环境局、静安区绿化和市容管理局、长宁区绿化和市容管理局、松江区绿化和市容管理局。 二、背景情况 2018年3月，上海市政府发布了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》，提出2020年将建成生活垃圾全程分类体系，并在居住区普遍推行生活垃圾分类制度。为进一步规范居民垃圾分类行为，合理设置垃圾分类收集点，有效推进垃圾房建设和改造，特研究编制《垃圾房技术要求》。 生活垃圾分类，源头是重中之重，是全程分类体系的首要环节和关键环节。公共场所、居住区等区域垃圾房设置和改造，处于非常重要的位置，不仅关系到小区美观、居民观感，还直接关涉到居民分类投放准确性和推进“定时定点”分类收集的实施成效。目前本市的地方标准中对收集环节的小型压缩收集站已在修订标准，对其源头投放的垃圾桶等设备也有相应产品标准，因此从收集的闭环来看，还缺少垃圾房环节，因此有必要制定相关标准。标准的编制、实施将对指导和规范垃圾房设置和规范市民分类投放垃圾，实现城市精细化管理起到推动作用。 三、编制原则 1、坚持实践性的原则。本文件的编写，是以总结上海市定时定点投放、撤桶并点经验为基础，结合垃圾房选址、建设的实际情况及存在问题，重点关注不同区域垃圾房的布局、规模、功能、建设要求等，保障垃圾房规范设置和建设。 2、坚持先进性的原则。针对我国还没有垃圾房专项技术标准、但上海市垃圾分类又位于全国前列的情况下，标准编制组参考了上海市及国内其他城市对垃圾收集设施建设、管理的优秀经验，系统性梳理了垃圾房的管理和技术要求，具有一定的示范性。 3、坚持协调性原则。本文件严格按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求起草。对垃圾房的设置和建设要求增加了对《市容环卫工程项目规范》（全文强制）的引用，并在此基础上进行深化落实；将《压缩式生活垃圾收集站设置标准》（修订）的布局内容纳入本文件，理清垃圾房和收集站的设置关系。 四、起草过程 项目开题阶段 2019年7月，上海环境院主持召开了《垃圾房技术要求》开题讨论会。会议听取了编制单位对编制大纲和前期工作所作的介绍，各编制单位对标准编制均提出了自己的意见和建议。与会专家对标准名称、主要内容、工作计划与进度安排、编制团队合理性及任务分工等进行了深入、细致、认真的讨论，要求编制组在编写过程中保持标准的科学性、先进性、操作性，在技术指标方面要体现公正、公平、公开的原则。 初稿阶段 标准编制组接到编制任务以来，认真对照相关标准规范编制要求，通过认真调研，反复推敲，以期达到较好效果。同时编写组走访了相应部门、专家。在编写的过程中，编制组参阅了其他相关标准，努力做到合理借鉴、大胆创新、结合实际、切合要点。 2019年7月～2020年7月间标准编制组多次对初稿进行了讨论、修改、完善。2020年8月，上海市绿化和市容管理局主持召开了初稿讨论会。 征求意见稿阶段 编制组汇总了参编单位的意见和建议，在完成本标准初稿的基础上，及时组织参编单位，对照相关国家、行业相关技术规范的规定，结合本市垃圾房建设过程中实际问题，对本标准的初稿逐条进行了讨论和论证，并进行了修改，于2021年6月形成了本标准的征求意见稿，并上报主管单位。 定向征求意见阶段 2021年7月，主编单位通过发函方式，书面向本市业内相关30家单位（包括管理部门、收运单位、物业、街道）征求意见。 2021年8月，已收到30家单位共计59条意见，及时对反馈意见进行了汇总。编制组逐条对反馈意见进行了认真分析，形成了征求意见稿反馈意见的处理汇总表，讨论采纳的意见并及时在起草的送审稿中进行了修改完善。 五、关键技术内容的说明 （一）生活垃圾房的服务半径及用地 1、布局 按照上海市撤桶入房的大原则，在新建区域原则上均需按一定服务半径设置垃圾房，便于生活垃圾分类投放、收集、暂存等。根据相关调研研究，上海市的垃圾房服务半径不超过120m，具体研究成果见下： 多层及高层的居民对生活垃圾投放距离120m以内的接受意愿为57%~60%，超过半数以上。其次，参照《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018），120m服务半径的区域基本