扶贫知识点 ｜ 一方水土养不起一方人？搬！

——— 视听文山 微信号：wstvmtkd ——— 新闻速递 | 海量视频 抓住国家实施易地扶贫搬迁政策的机遇，对“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，是实施精准扶贫、打赢精准脱贫攻坚战的关键举措。 以易地扶贫搬迁为主的移民扶贫，是贫困人口“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”的治本之策，也是文山州脱贫攻坚工作重点中的重点。 1、什么是易地扶贫搬迁？ 易地扶贫搬迁是指由地方政府组织实施，以“政府引导、群众自愿”为原则，将居住在缺乏生存条件暨“一方水土养不起一方人”6类地区的建档立卡贫困人口搬迁安置到基础设施较为完善、生存环境较好的地方，并在后期给予移民产业扶持及技能培训帮助，调整其经济结构，拓展其增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。 2、易地扶贫搬迁对象是哪些？ 搬迁对象主要是“一方水土养不起一方人”6类区域的建档立卡贫困人口，以及整村搬迁需要与建档立卡搬迁人口同步实施搬迁的非建档立卡人口。 （1）资源承载力严重不足地区。深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件的地区。 （2）公共服务严重滞后且建设成本过高地区。交通、水利、电力、通信等基础设施和教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大、建设和运行成本高的区域。 （3）地震活跃带和地质灾害多发易发地区。 （4）国家禁止或限制开发地区。云南省主体功能规划确定的禁止开发区或限制开发区。 （5）地方病高发地区。 （6）其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。工矿塌陷区、工程强制性搬迁区域不纳入易地扶贫搬迁范围。原址拆除重建等没有改变“一方水土养不起一方人”性质的不纳入搬迁范围。边境一线地区不纳入迁出范围。 3、易地扶贫搬迁的安置方式有哪些？ 综合考虑水土资源条件、经济发展环境和城镇化进程，采取集中安置与分散安置相结合的多种方式安置。采取集中安置的，科学编制易地扶贫搬迁新村规划，安置区选择以县城规划区、乡集镇、中心村、旅游交通环线、产业聚集区、工贸旅游园区等为重点，避开地震断裂带、地质灾害隐患点和行洪通道，同时尽量避让占用耕地，不得占用永久基本农田。采取分散安置的，可选择“插花”、投亲靠友等方式。 4、易地扶贫搬迁的建房面积标准是多少？ 执行建档立卡搬迁人口住房建设面积不超过25平方米/人标准，根据家庭实际人口，按照50、75、100、125、150平方米等户型进行设计和建设，最大户型面积不超过150平方米（即6人及以上户），其中单人单户和2人户安置住房采取集中建设公寓、与养老院共建等方式解决。做好搬迁户住房统规统建和统规自建，达到抗震设防要求，统筹技术指导和质量安全监管，确保搬迁群众住上安全房、放心房。稳步脱贫前，原则上不得自行贷款或借款扩大住房建设面积，防止因建房增加搬迁群众负担。依照《云南省土地管理条例》确定的宅基地标准，可适当预留发展空间，执行“一户一宅”规定，落实宅基地复垦政策。 5、易地扶贫搬迁安置点公共基础设？ 集中安置区统筹建设水、电、路、气、视、信、网等基础设施，完善商业网点、便民超市、集贸市场等生活服务设施，改善搬迁对象生产生活条件和发展环境；规划建设一批医疗、教育、文化、卫生、消防、生活垃圾、污水处理设施以及社区服务中心等公共设施，解决好搬迁群众户口迁移、子女入学、医疗社保等后续问题。用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹中央和省级预算内投资及州级可支配财力，创新投融资机制，组建易地扶贫搬迁州级、县（市）级投融资主体，拓宽筹资渠道，确保易地扶贫搬迁资金来源。 6、有什么措施促进搬迁群众稳定脱贫？ （1）帮助易地搬迁群众发展生产。发展生产是稳定脱贫的重要途径，将安置点产业发展纳入当地产业扶贫规划，明确主导产业、建设内容、年度计划等措施，统筹整合使用财政涉农资金，支持搬迁贫困人口大力发展生产。支持“有土安置”的搬迁户通过土地流转等方式开展适度规模经营，发展特色产业。建立完善新型农业经营主体与搬迁户的利益联结机制，确保每个建档立卡搬迁户均有稳定收入来源。 （2）多举措帮助搬迁群众充分就业。坚持“政府引导、贫困户为主，因地制宜、分类指导，市场导向、效益优先”的原则，根据搬迁贫困人口、资源、技能、意愿，按照劳动者的就业意向、技能水平、创业意愿、失业状况和培训需求，制定就业计划，有针对性地设置部分公益性岗位，开展就业创业培训、就业援助、创业扶持，鼓励外出成建制务工等，强化贫困群众搬迁后的生计保障。对于通过产业扶持、就业培训、转移就业仍无法实现脱贫的建档立卡贫困人口，按照规定纳入医疗救助和低保政策兜底范围。 （3）促进搬迁人口融入当地社会。加强易地扶贫搬迁政策宣传，做好搬迁人口思想教育和心理疏导，培养其适应新环境的生产方式和生活习惯。优化安置区（点）社区管理服务，营造开放包容的社区环境，引导搬迁人口参与当地社区管理和服务，增强其主人翁意识和适应新生活的信心，使搬迁群众平稳顺利融入当地社会。 7、如何建设安全稳固住房？ （1）推进贫困农户危房改造。根据《住房城乡建设部财政部国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》（建村﹝2016﹞251号）精神和省委、省政府脱贫攻坚贫困农村危房改造有关要求，重点围绕“两不愁、三保障”中基本安全住房有保障的目标任务，坚持优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。 （2）保障4类重点对象住房。认真落实省委、省政府《关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见》，集中力量解决“4类重点对象”的基本住房安全问题，提高人居安全水平，抵御自然灾害能力。统筹中央和地方农村危房改造补助资金，建立健全分类补助机制，对于无力建房的特困农户，采取相应措施兜底保障解决住房问题。 （3）严格执行危房改造标准。经认定的“4类重点对象”C、D级危房，C级危房采取加固改造，达到抗震要求；D级危房中通过加固改造可达到抗震要求的应当采取加固改造方式；经认定，通过加固改造达不到抗震要求的，应进行拆除重建。 （4）严格控制D级危房拆除重建后的新房面积。原则上1—3人户控制在40—60平方米内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。对于无力建房的特困农户，采取建设集体公有住房进行安置、乡（镇）和村也可调剂村集体闲置房屋等方式兜底保障解决，产权归政府或集体所有。 长按二维码关注我们 视听文山微信公众号 视听文山APP 本台：廖文 编辑：满鑫 制作：冯鹤 责任编辑：胡润