特朗普将签移民行政令特朗普重挥关税大棒，借口却是非法移民和毒品

▲全球自由贸易不会因为特朗普的关税大棒而终结。图/新华社 距离正式就职还有55天时间，美国新当选总统特朗普的关税大棒就胡乱挥舞起来了。 据央视新闻消息，当地时间11月25日，特朗普在其社交媒体账号发文，妄言将对进口自中国的所有商品加征10%的关税，并表示上任后同时将对墨西哥和加拿大的商品加征25%的额外关税。至于加税的原因，则是要解决非法移民和毒品问题。 对这一消息，加拿大和墨西哥应该是比较意外。毕竟，特朗普第一个任期内，美国就和墨西哥、加拿大签订了美墨加贸易协议，其第二个任期还没开始，居然就扬言要对这两个邻国开刀。 其实，加征关税这件事情，特朗普在竞选期间就已经不止一次表态了，此前就宣称要对中国商品加收60%的关税，对其他国家则加10%至20%不等的关税。而对特朗普的关税大棒威胁，世界也早已经习惯了。 在第一任任期内，特朗普就发动了关税战，从无差别地一顿乱棒，到集中火力于中国这一最大贸易伙伴。想在第二任内故伎重施，特朗普或许还会玩儿真的。但也正因如此，关税大棒的威慑效果和极限施压的作用在下降。 关税变成了特朗普的迷思。但这一次，特朗普挥舞关税大棒，并不是解决经济和贸易问题，而是移民和毒品问题。非法移民问题，是特朗普再次赢得大选的重要筹码，他誓言要遣返非法移民，重建边界墙；对毒品问题，特朗普也时有夸张之词。 试图再次发动关税战，却不再局限于经济领域，这说明，在特朗普眼中，关税已经成为治国方略的工具。这同时也意味着，关税手段将在特朗普第二任期里“升级”——特朗普曾表示，关税是挺好的一个词儿。 在第一任期，特朗普通过关税要解决的是贸易逆差和产业空心化问题，大体上还算是以关税解决经济问题的范畴。在其第二任期，关税可能变成特朗普的“万能钥匙”，似乎可以解决美国面临的各种疑难杂症。 可能出任贸易代表的莱特希泽，是特朗普第二次关税战的“军师”。在2023年出版的《没有什么贸易是自由的》一书中，莱特希泽几乎将美国所有重要的贸易伙伴都点了一遍名，并且声称在特朗普时代，美国的“投降主义”一去不复返了。 按照特朗普的想法，美国应该退出自由贸易体系，筑起关税壁垒，不让贸易伙伴赚到美国的钱。但特朗普所欣赏的19世纪末美国与欧洲国家的关税战，并不适合当下的时代。 第一任期内，特朗普的关税大棒打在了所有贸易伙伴的头上，但也有部分损害如回旋镖一样回到了美国。比如，由于额外加征关税，2018年到2019年美国消费者承担了800亿美元的额外负担。而且，加征关税也必然推高美国的通胀，征收的税金并不足以承担减税的成本。 作为世界头号经济大国，美国市场当然是重要的，这也是特朗普可以任性的原因。从特朗普第一任期的关税战可以看到，谁是美国最大的贸易伙伴，谁就是特朗普的头号对手。但在过去几年中，中国已经不是美国头号贸易伙伴，而是到了第三或者第四位。 关税战或者贸易战并不是战争，而是在流动的市场体系中的博弈，特朗普试图用关税为自由贸易重建壁垒，但并不代表全球自由贸易终结了。值此关键时刻，中国持续推进高水平对外开放，积极扮演自由贸易旗手，已经得到了众多国家的支持。 事实上，自2018年特朗普以关税为工具悍然发动大规模贸易战之后，中国的贸易格局和形态已经发生了深刻变化。 在特朗普关税大棒的共同威胁之下，中国、欧盟、东盟、日韩等美国重要贸易伙伴之间的联系与沟通都在显著增加，彼此推进自由贸易的空间也在扩大，包括中欧关于电动汽车的关税磋商，也已有进展。 市场是最稀缺的资源，面对特朗普重返白宫带来的不确定性，在努力争取外部世界的更大空间之外，积极畅通国内大循环，对中国经济也显得尤为重要和紧迫，国内市场需求的有效激活已经变成了战略选项。 而国内大循环的畅通，不仅为中国经济增长提供保障，也是中国推进高水平对外开放的持续动力。如此，再次面对特朗普胡乱飞舞的关税大棒，中国就有足够的韧性应对，也才能以更大的改革魄力，以更开放的开阔视野，切实推进双循环格局的发展。 撰稿 / 孙兴杰（中山大学国际关系学院副院长、教授） 编辑 / 何睿 校对 / 刘越