壮大“南粤家政” 广州如何行动

“南粤家政”羊城行动技能竞赛现场。受访者供图 从化区城郊街羊城家政基层服务站。受访者供图 在天河区猎德社区，住家保姆张阿姨正在给李婆婆擦身按摩，熟练的手法、专业的方式，不一会儿，每日早晨的例行长者护理就结束了。 李婆婆患有重度阿尔茨海默病、高血压、冠心病等疾病，两年前，通过居委转介，猎德街羊城家政基层服务站工作人员上门探访，得知李婆婆情况后，为其申请办理享受长期护理保险待遇，并配备有专业技能的且符合长者照护需求的住家保姆，为李婆婆提供日常照顾服务。 猎德街羊城家政基层服务站，坚持“家政+养老”运营与服务模式，建站以来开展养老服务共23124人次。 这是广州羊城家政工程高质量发展的一个缩影。 2023年，广州市人力资源和社会保障局牵头会同各区政府和市相关单位，大力实施“南粤家政”羊城行动，高起点、高标准规划羊城家政服务体系，整合党建和社会服务资源，创新工作机制和服务供给模式，构建“15分钟优质家政服务圈”。 如今，广州市176个“羊城家政”基层服务站已覆盖全市各街镇，形成了具有广州特色的基层家政服务模式和服务标准，满足居民多样化家政需求。 南方日报记者 洪钰敏 以评促优、优中选优、以优促建 今年5月，2022年度“南粤家政”市级家政服务龙头企业及诚信企业获奖名单出炉，一家依（广州）健康养老产业发展有限公司等6家企业为2022年度“南粤家政”市级家政服务龙头企业、广东爱乐养老服务有限公司等6家企业为2022年度“南粤家政”市级家政服务诚信企业。 广州市人社局相关负责人表示，评选市级家政服务龙头企业及诚信企业，旨在推动广州家政行业高质量发展、促进行业转型升级、有利于行业人才培养。 对于人力资源密集型的家政业来说，专业型人才面临缺口问题，对此，广州市2022年度“南粤家政”市级家政服务龙头企业之一，广州亿邦中佣到家家庭服务有限公司立足自身特点，开始想办法，过难关。 亿邦中佣到家将服务规格标准化、小型化、精准化，以便更容易匹配客户的需求点，并建立全国的人才供应网络，以满足阶段的人才发展需求；广电生活服务则是积极开发线上服务平台，实现家政人员与雇主实时沟通、协调，实现降本增效。另一方面拓宽招聘的渠道，引进外来人才，同时积极开展内部培训，提升团队技能水平。 面对行业人才短缺、良莠不齐的问题，一家依（广州）健康养老产业发展有限公司创新向外拓展，在与逾50家医疗机构的合作过程中，逐步形成了成熟的培训体系，如与广州卫生职业技术学院共同建立广州一家依养老服务培训基地、与广东省养老服务业协会共同建立养老护理员培训基地、投资建成一家依职业技能培训学校等。 无论是亿邦中佣还是一家依，优秀家政企业在解决行业痛点、问题的做法正在被其他企业学习、复制。 “希望通过评选行业龙头企业和诚信企业，将我们好的做法推广出去，带动广州家政行业的高质量发展。”广州亿邦中佣到家家庭服务有限公司负责人说。 广州市人社局相关负责人介绍，广州以“以评促优、优中选优、以优促建”为目标，成立评估小组、制定细化工作方案，按照“混合编组、综合交叉、本地回避”原则，采取“评估对象自评+各区（镇街）实地评价+市级抽查核验”的方式对全市共176个街镇基层服务站（含“南粤家政”基层服务示范站）进行了评估。 “市级评估主要从‘三个坚持’、服务供给、服务人员、服务管理、附加分五大项以及‘党建引领’、5项家政服务、人员配置、人员培训等细项，以规范、量化方式科学设置了19个具体评估指标。”负责人介绍，评估范围包含政府主导、服务人员的专业化水平、服务质量、服务评价、服务管理、平台对接等方面，沿用附加分项目作为弹性考核指标，对于工作亮点多、示范典型强的服务站给予加分，更客观反映基层服务站的工作成效。 目前，49个羊城家政基层服务站被评为2022年度优秀站点。 接下来，对被评为省级、市级家政服务龙头企业的，广州市人社局将每个给予30万元一次性奖补，对被评为省级、市级家政服务诚信企业的，每个给予20万元一次性奖补。 “实实在在的经济补贴支持，给我们企业发展打了一针强心剂。”广州亿邦中佣到家家庭服务有限公司负责人说。 政府主导、校企合作、多方合力 在黄埔区羊城家政基层服务站，有这样一支特别的队伍：由党员组建的粤晖义修队，长期以来开展小家电免费维修月活动，同时为需要帮助的老人免费提供爱心取餐送餐服务，得到社区居民的一致好评。 在广州176个街镇基层服务站工作中，处处都可看见“党建”的影子。 增城区羊城家政基层服务站均建设在镇街党群服务中心，由镇街党（政）主要领导任站长，推动党建工作与羊城家政融合发展；南沙区榄核镇完成辖区内24个村（社区）二级站建设全覆盖，充分发挥党建引领作用，健全完善羊城家政基层服务网络，推动镇、村居（社区）家政基层服务站联动互通；荔湾区发动街（镇）党工委书记担任羊城家政基层服务站负责人，健全沟通协调机制，定期通报工作进度，高位推动站点建设…… 党建引领、政府主导，积极推动为民服务是广州市街（镇）羊城家政基层服务站的宝贵经验。 在荔湾区东漖街道羊城家政基层服务站，由街道党工委书记任站长，街道办主任任常务副站长，民政分管领导和进驻企业负责人任副站长，下设项目主管若干名，分别负责服务板块和资源联络等工作。 在党建引领、政府主导的模式下，站点飞速发展，围绕智慧家政为核心，打造教育培训、就业指导、职业鉴定、家政+养老服务、智慧管理五位一体的综合家庭家政服务，打造具备展示与服务的家政综合服务中心。 从2020年6月成立至今，服务站累计开展家政技能培训1558人次，提供公益家政服务2217人次，提供收费家政服务6967人次，提供安心服务证服务702人次，对接转介就业困难人员56人次，招收4050就业困难人员1人，大学应届生2人，安置就业1人，吸纳返聘人员1人，开展家政供需对接活动24场次，开展各类交流或经验分享活动73场次。 除了政府主导，学校、企业作为广州家政领域的重要角色，亦通过合作的方式推动羊城家政持续发展。 以广州市越秀区为例，越秀区联动家政产业链中人才培养标准开发、培训、就业等元素，贯通家政人才培养就业渠道，与市轻工技师学院联动，为全市24家羊城家政基层服务站运营企业提供家政新职业工种培训，利用“以赛促训”推广形成各企业业务促训、注重遴选技能人才的氛围，发挥区内市级家政培训基地、区级家政培训基地的资源，为家政企业、街道居民开展各类培训活动。 海珠区则将校企合作瞄准全职妈妈、失业人群等群体。海珠区推出的“技能培训＋考证＋就业”一条龙模式深受全职妈妈、失业人群等群体的关注与青睐，对于提高群众技能素质、促进就业具有良好的帮助。 政府主导、校企合作，广州羊城家政工程逐渐凝聚为全社会的共识，多方合力，共同提升广州家政服务业专业化水平。 线上平台打通服务“最后一公里” 打开花都区城家政基层服务站线上平台，一场直播正在火热进行，农副产品、家庭常用保洁用具、养老类智能化用品……家政的相关用品在平台上应有尽有。 今年以来，花都区定期开展农副产品、家庭常用保洁用具及养老类智能化用品的线上直播带货，通过平台形成家政超市模式，持续探索社区家政服务的新业态，方便居民足不出户就能下单获取安心、贴心、快捷的家政服务，通过跟社区医院合作，为老年人的居住环境和生活空间进行必要的适老化与智能化家居改造，根据其意愿和需求提供与床位相配套的全天候、全方位长期照顾服务。 随着“互联网+”服务的快速兴起，线上家政服务平台逐渐发挥越来越重要的作用，羊城家政的服务模式亦与时俱进，不断创新发展，其中企业作为线上服务的“主力军”，正在大力开拓这片新领域。 转型线上市场，是广东好缘聚居家养老服务有限公司的选择。 该企业负责人介绍，目前市场上多数的中小型家政公司的服务范围仅限于日常保洁或保姆月嫂类单一型服务，很难满足市场多样化的行业需求。 “要想满足客户的心理就必须从服务范围和空间上进行延伸。”对此，好缘聚改变服务内容由单一到多样，服务方式也逐步由线下转变到线上预约。“在综合平台上搜索企业，一键下单，足不出户的预约方式，给客户省去了很多麻烦，带来一种全新的体验。”该负责人说。 线上平台的发展不仅利于用户，也为企业提供了便利。 “政府搭台，提供并让企业统一依托平台对居民的需求信息、服务人员资料、服务过程及客户满意度等相关信息进行记录保存，有利于我们提高服务质量，丰富服务种类。”涉及社区家政的服务型企业广东爱信医护人才服务有限责任公司早已入驻综合平台，并获5A级信用等级。 在企业负责人看来，广州市“南粤家政”工程羊城行动中，行政部门给予了企业多种帮助，包括政策支持，帮助企业整合、牵线关联资源，提供更加规范管理和有序长远发展方向等。 “我们还利用线上平台，开发课程进行家政人才培训。”在人才培养方面，广东爱乐养老服务有限公司线上线下齐发力。线下，组织培训老师一对一，对新入职的员工进行技术“传帮带”，为员工制定一对一的家政职业规划，让员工有一技之长，稳定就业；线上，制定相关课程，邀请家政名师，让员工提升服务能力。 江南文商综合体效果图。受访者供图 原仅有1.88米的人行横道被拓宽到3米、“焕新”升级后的工业大道（宝业路）人行天桥即将与市民见面、有序推进沙园农贸市场加装电梯、江南文商综合体（宝业路）项目一期1.36万㎡地块全面动工、二期1.1万㎡地块呼之欲出…… 一个个利民项目多点绽放，见证着海珠区沙园街在区委区政府领导下，一步一个脚印推进“百千万工程”的决心和毅力。 靠着赫赫有名的工业大道，沙园街曾撑起广州工业“半边天”。随着广州“退二进三”的实施，沙园西华市场、美食街、宵夜街的兴起，有人戏称沙园街“养胖了广州人”。 新时期，将自身放在全市全区发展大局中思考和谋划，沙园街发现，沙园老城区的建设是推动海珠区域平衡发展的重要一环。虽说雄厚的工业底盘已成过去，但要实现经济高质量发展仍需新的动力源，沙园要建立起主导产业并吸引更多人才集聚。 如何将短板变成潜力板？ 在“百千万工程”的引领下，沙园街找到了突破发展瓶颈的支点。海珠区正以江南文商旅融合圈建设为抓手推进“百千万工程”，而沙园街的宝业路正处于商圈的重要节点。 沙园街深知，要以“腾笼换鸟”的思路和“凤凰涅槃”“浴火重生”的勇气来破局。“凤凰涅槃”要拿出壮士断腕的勇气，摆脱对粗放型增长的依赖。“腾笼换鸟”要拿出勇于担当的气概，做好流量集聚转化文章，进一步激活消费“主引擎”，跳出沙园为海珠产业高度化、文商旅高端化“深挖发展空间”。 南方日报记者 吴雨伦 通讯员 童丽彬 传承一代人的烟火气记忆 宝业路是广州中心城区最著名的“宵夜街”之一，以晚市、特别是富有广州特色的宵夜“大排档”为特色，承载着很多“老广”们的美食情怀。 但随着城市的发展，宝业路部分区域物业老旧等历史遗留的老问题导致的建筑结构安全隐患、消防安全隐患、人车混流、环境脏乱等新问题日益凸显，消防事故多、群众投诉多。繁华烟火气的背后也背负着对市民群众正常生活和城区环境的影响，全面升级改造迫在眉睫。 为了做好升级改造工作，沙园街道坚持“细”功夫，专门设立咨询点，针对商户和民众关心的问题进行解答，对龙头餐饮企业安置实行“一企一策”，为其找出路，并为愿意转移的商铺提供搬迁、寻租、宣传等措施，对暂无转租场地的餐饮“老字号”等主动衔接街道、联社多处物业，帮助维持经营，并为其做好升级后回迁延续“烟火气”的准备。 “升级改造过后，我们还会回来，街坊们也可以去我们的分店吃。”宝业路“得记”砂锅粥的老板说道。 “传承一代人的烟火气记忆！”不懈努力之下，今年7月，海珠区江南文商综合体（宝业路）项目正式动工奠基。 这标志着承载一代人记忆的宝业路街区升级建设正式进入快车道，也意味着海珠区江南文商旅融合圈的首个新增标杆商业载体正式落地，将为推动海珠区加快向国际消费中心城市标杆区发展，构建全国重要文商旅消费体验地、推动老商圈焕发新活力奠定基础。 “希望改造能增加一些潮流化、年轻化的店铺。”以前常来宝业路吃夜宵的张先生希望，借改造升级的机会，可以有更多元化的美食，和老广喜爱的大排档融合在一起。 这场升级不是“喜新厌旧”，而是既要思量“春来发几枝”，也要促进“老树开新芽”。按照规划，宝业路的改造将既发扬“国际范”，也要传承“烟火气”。在业态策划和引入上，改造将进一步延续在地烟火生活记忆，注重国际品位格调与本土烟火记忆的交融发展。 项目将由“烟火社交休闲”和“品质生活美学”两部分构成，依托滨水生态景观和公园式消费场景引入沉浸式体验、全天候社交休闲、国际格调餐饮、年轻潮流策展零售及体验等业态；与此同时，项目将进一步挖掘并延续宝业路的“宵夜老字号”情怀记忆，立足本土餐饮老字号品牌文化，引入广式新派餐饮及主题情景式美食体验，创新复原“食在广州”场景。 用真诚打破“隔离带” 古有六尺巷，今有六尺路。 一切为民者，则民向往之。“百千万工程”说到底是为了百千万幸福，打造有温度、有气象、有格局的宜居宜业城乡融合发展区。 在宝业路，工控胶鞋厂小区旁的人行横道过窄，最窄处仅有1.88米，无法满足市民出行需求，小区围墙退让迫在眉睫。 为解决这一问题，沙园街用真诚打破与群众间的“隔离带”。街道主要负责人开展入户行动，针对民众疑虑一一答疑解惑。针对需拆除平房的住户，街道深入沟通了解诉求，协调第三方开展房屋安全鉴定，保障合法权益。同时，沙园街变“等待问诊”为“主动出诊”，搭建一把手协调机制，对接海珠区住建局、工控集团推进围墙改造方案。 目前，新围墙已经完工，人行横道从1.88米拓宽到3米，片区品质改头换面。 不远处，在宝业路公交站南侧的开阔地面上，为让“方寸之地”尽显“民生幸福”，海珠区利用好“城市边角料”，要将其打造为口袋公园，向居民传递家门口的“微”幸福的同时，也是打造宜居城市环境、提升城市品质的重要举措。 惠民的背后是海珠区、沙园街精耕细作，不断塑造制度优势。 海珠在沙园街实施经济社属地管理试点，将辖内原隶属昌岗街管理的团结、西华、西基三个集体经济组织交由沙园街管理。 为增强经济社权责、净化风气，一心一意谋发展，街道完善了《农村集体经济组织党建工作制度》《加强农村集体经济组织管理工作实施方案》《农村集体经济组织干部评价考核工作方案》及《沙园街道属地经济合作社“两委”干部因私出国（境）管理办法》等制度，并对三资管理进行规范优化，细致审核经济社物业交易。 在体制改革创新的基础上，街道继续争取加推片区二期改造，“四议两公开”已于12月初完成，并发布清租清场公告，社员大会表决支持率超90%。12月1日，经营15年之久的沙园市场疏导区关停围蔽，标志二期改造正式开始。 “沙园街将立足特色资源，结合经济社属地管理，做实党建引领、经济发展、城区建设、公共服务、民生保障等基础工作。”沙园街道党工委书记表示，未来，沙园街将在试点工作中不断总结经验，培育更多典型案例，在更广的范围内凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，奏好“协奏曲”、共绘“一张图”。