县文广新闻出版局（体育局）2009年上半年工作总结和下半年工作安排

一、上半年工作总结

半年来，我局以十七大和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以建设海洋文化大县为目标，主动加压，奋发进取，大力推进文化大发展大繁荣，文化体育各项工作又有新进展和新突破，同时圆满实现了“时间过半、任务过半”的目标任务。现将半年来的主要工作总结如下：

（一）学习实践活动有效开展

按照县委统一部署和要求，我局从3月上旬起，在全局系统组织开展了深入学习实践科学发展观活动。至目前，学习实践活动学习调研阶段和分析检查阶段各项工作已顺利完成，目前即将转入整改落实阶段。

1.组织工作较为扎实。我们从下属单位抽调精干，强化力量配备，并确定一名同志专门负责学习实践活动的台帐收集、整理工作。为加强指导和监督，确保活动收到实效，我们建立了局领导联系点制度，同时组建二级督导组。为开好系统学习实践活动动员大会，会前局党委专题召开局系统学习实践活动领导小组成员及相关工作人员会议。在学习实践活动全面启动后，我们又专门组织召开了局属单位支部书记培训会，加强业务培训辅导，确保学习实践活动有效开展。为把学习实践活动氛围推向高潮，在《象山文化网》上开设了学习实践科学发展观活动专栏，每月一期的《文化文摘》注重对有关学习实践活动内容的摘选，其中还在4月份刊出学习实践活动专版，进一步加大宣传力度。

2.学习调研富有成效。我局始终把学习贯穿于学习实践活动的全过程，注重集中学习和个人自学相结合，尤其是依托系统资源优势深化学习举措深受党员干群的好评。从学习实践活动开启以来，我们紧紧依托“塔山讲堂”阵地资源优势，邀请有关领导、专家、学者作学习实践活动专题辅导4次，不断加深受众对科学发展观的理解和认识。同时，局领导班子成员带着课题深入基层开展调研，并形成专题调研报告和工作建议书6份。我们还围绕“如何深化文体惠民工作”和“如何进一步提升文化软实力”展开大讨论。截至目前，共举办学习班、培训班和研讨班3次，组织辅导报告会11场，党委中心组集中学习6次，党员干部集中学习21次，对下属单位开展指导检查14次，领导干部蹲点调研6人次，召开各类调研座谈会13次，开展大讨论活动8次，征求群众意见建议5条，梳理突出问题2个。

3.分析检查坦诚相见。在第一阶段的学习调研和意见建议梳理的基础上，通过召开座谈会、设置意见箱、个别访谈、网上调查等方式广泛征求社会各方意见，并于6月11日召开了局机关党支部专题组织生活会，党员主要是围绕“三查三看”，认真分析查找自身存在的差距和不足，同时各下属单位也相继按规定召开了专题组织生活会。6月16日，局党委召开专题民主生活会，班子成员结合各自工作实际，认真检查剖析个人和班子集体在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展严肃认真的批评和自我批评。大家通过开诚布公地找问题、查原因、提建议，进一步统一了思想认识，明确了努力方向，为下一步的整改落实工作奠定了基础。

（二）群众文化建设日趋繁荣

1.群文创作不断进取。5月，在市少儿美术、书法、摄影比赛中，我县少儿作品共获二等奖4个，三等奖2个。在市文广新局主办的2009活力宁波“风情大岚，美丽乡村”摄影比赛活动中，我县获得一、二等奖各1个。在省艺术馆主办的2009年省手工绣花鞋设计创意比赛中，由县文化馆选送的石浦小花园鞋厂渔文化系列作品分获一、二等奖。群文理论调研创作也有新收获，获得省级以上征文二等奖和优秀奖各一篇。

2.阵地建设逐步完善。开展全县18个乡镇（街道）综合文化站建设专题调研，确定墙头镇、新桥镇、茅洋乡、高塘岛乡、晓塘乡、丹东街道等6 个乡镇（街道）为本年度创建单位。完成各镇乡（街道）上报的 54 个新建基层文化宫的初审。新建流动图书馆 10 个，总数达到91个，位居全市第一，秉承“分类指导，划片流通”原则，使之流动次数同比去年提高50%，流动率达100%。塔山讲堂影响力不断提升，上半年共举办讲座9场，其中县委中心学习组学习和老干部专场各1场，上座率较高，平均每场146人。

3.群文活动蓬勃开展。半年来，组织举办正月十四闹元宵民俗活动、2009 年象山县端午节民俗广场活动、山海情——象山·黄平结对帮扶12周年民族歌舞汇报演出等广场活动6场次，引进瑞典乌普萨拉皇家学院交响乐团举办了2009年象山新年音乐会。协助有关镇乡（街道）和村、社区开展了8个各具特色的农民文化艺术节，如石浦“三月三·踏沙滩”民俗活动和三月廿三渔民开洋节，定塘五月廿七庙会等。“千影百戏工程“有序推进，完成电影放映 250 多场次、戏剧演出 50 场。

4.“种子工程”深入推进。上半年，县文化馆培训中心开设少儿拉丁舞班、成人拉丁舞班、少儿初级舞蹈班、少儿中级舞蹈班、街舞班、美术强化班、少儿书法班、成人书法班、等10多个培训班，累计培训人员200余名。今年还推陈出新，开展下村“种文化”活动，组织业务干部下基层、下海岛、进军营、进企业为当地的业余文艺团队开展辅导培训，培训人员350余名，有效推动了当地群众文化体育活动的红火开展。

（三）文化遗产保护再添新果

1.文物保护全面展开。全国第三次文物普查工作有序推进。县普查队先后完成15 个乡镇的普查，据初步统计，共普查文物点 1543 处，其中近现代史迹及代表性建筑 59 处，古遗址 49 处，古墓葬 13 处，古建筑 459 处，岩画及石刻 15 处，海防遗址40处。同时，花岙兵营遗址国保单位申报准备工作基本就绪。1月，联合国家文化遗产研究院充分挖掘遗址内涵，并多次修改申报文本。3月，邀请市文保所测绘专家完成遗址测绘工作，随后组织相关人员做好文件、文字、图片、图纸的准备工作。文物保护维修工作得到加强。重新制定了欧阳桥水下保护工程方案，编制宋皇宫维修方案并开展宋皇宫住户外迁工作，完成纪子庚先生墓的环境改造，做好张苍水纪念馆开馆准备。积极协助中国水下考古队在象山海域展开水下考古调查、市文物保护考古所实施象山港大桥连接线考古调查以及省考古研究所开展塔山遗址第三次发掘成果的整理。文物保护宣传深入人心。利用“5.18”博物馆日和“6.13”中国文化遗产日，通过文物图片展览、发放宣传资料，文物免费鉴定等活动宣传文物保护知识。联合市天一阁博物馆举办“掌上清风——象山馆藏扇面文物精品展”，开展“文化遗产进乡镇、进学校”活动。免费开放殷夫故居、陈汉章故居等爱国主义教育基地。

2.非遗保护卓有成效。5月上旬，经县级公示，共评出第三批县级非物质文化遗产名录31项，第二批县级非物质文化遗产扩展项目名录1项，第一批县级非物质文化遗产项目代表性传承人11人，县级非物质文化遗产传承基地8个。5月下旬，经市级公示，我县6名传承人和5个传承基地入选。我县申报的“船饰习俗”、“渔民号子”、“象山石浦三月三”、“赵五娘传说”4个项目入选第三批浙江省非物质文化遗产名录。我县“海盐晒制技艺”项目的传承人史奇刚入选第三批国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，成为我县首位国家级传承人。6月初，“石浦的-富岗如意信俗”入选浙江省非物质文化遗产普查十大新发现。《象山县非物质文化遗产普查工作总结》获省非物质文化遗产普查总结工作报告评选一等奖，副局长吴健同志被国家文化部评为全国非物质文化遗产普查先进工作者。另外，《宁波市非物质文化遗产田野调查·甬上风物》即将出版，《民俗中国？象山卷》进入写作阶段。

（四）体育强县创建全面启动

5月20日，县委、县政府召开创建省体育强县动员大会，各乡镇长、街道主任、县属各部门分管领导和社会体育团体及企业单位代表等150余人参加。会前还研究出台了《关于象山县创建浙江省体育强县工作的实施意见》（县委办[2009]52号），标志着我县创建省体育强县工作正式全面启动。会后，“创强”办公室组织机构的建立和相关人员力量的到位，学校体育业训工作暨创强业务培训会议和全县体育社团工作暨创强业务培训会议的相继召开，昭示了我县体育创强工作的实质性启动。此外，年初以来，在体育创强工作的促动下，我县各项体育事业也有了新的发展。

1.基础设施不断夯实。上半年，全县累计新建篮球场10片、门球场2片、其它体育设施6处、晨晚练点4个，并着手启动了96套全民健身路径器材的安装工作。通过加强县全民健身活动中心的管理和服务，免费开放县体育馆，给市民群众提供优越、舒适的健身场所。为达到省体育强县要求的省体育强镇乡达标比率，年初对未创建省体育强镇(乡)的单位进行了全面的勘察排查，筛选择定泗洲头镇、贤庠镇、新桥镇、晓塘乡等4个镇(乡)为本年度我县创建省体育强镇(乡)单位，目前各“创强镇乡”单位的申报资料和光盘制作都已完成，“创强”硬件建设工作有序推进中。

2.群体活动日渐活跃。上半年，全县共组织举办县级体育赛事活动25项，其中规模较大的有第三届国际海钓邀请赛暨全国海钓锦标赛、象山县第二届海涂趣味运动会、2009年象山县中国象棋锦标赛、象山县第九届春季足球联赛等。另外，协助或指导各镇乡(街道)、、县第二届政法系统运动会、县电力系统职工运动会和县水利系统干部职工运动会等。以上群体活动的组织开展，显示了我县市民群众的健身意识在不断增强，对健康美好生活的强烈向往。

3.业训工作有所突破。6月12日召开的全县学校体育业训工作暨创强业务培训会议上，部署了2009年训竞工作任务目标，落实了2011年宁波市十六届运动会备战工作，出台了2009至2010年县业训点布局，确定业余训练网络体系分布，并下达了各级训练点年度输送体育苗子不得少于2人的工作任务。根据市青少年体育竞赛计划，上半年我县共组织80余名运动员参加市青少年田径、射击、举重等6个项目的竞赛，获取金牌8枚，尤为值得一提的是，今年我县有6名运动员顺利进入全国第十一届运动会决赛圈，这将是我县历史上参加全国运动会决赛人数最多的一次。

（五）文化市场管理初见成效

1.行政许可日益规范。1—6月份，我局窗口共受理并办结行政许可事项71件，并切实开展文化经营许可证的审核换证工作，审查10项565家经营单位。另外，根据省市要求，制订县网吧发展规划和实施方案。按照法定的条件、依据、程序等操作，积极做好网上审批工作，接受县监察局、县行政服务中心的行政许可职能归并检查，获得好评。

2.市场监管继续加强。上半年，执法大队以开展“扫黄打非”、安全生产、打击无证经营为重点，强化执法监督，有效维护了文化市场正常经营秩序。据统计，执法大队共组织检查146次，出动执法人员554人次，检查经营单位639家次，受理举报11件，作出行政处罚19家，其中在办案件8件，罚金8.2万元，依法取缔无证经营9家，收缴非法出版物7263件，责令整改8家，停业整顿1家，有效地遏制了文化市场各种违法犯罪行为和不安全因素的滋生和蔓延。

3.安全生产常抓不懈。一方面，举办全县歌舞娱乐场所经营业主消防安全培训班，组织开展消防安全应急救援演练。另一方面，开展文化公众聚集经营场所安全隐患排查。在春节、元宵、清明前夕，大队集中人员对全县73家歌舞厅，87家网吧，18家木结构文保单位，部分印刷企业，演艺场所进行安全隐患排查，并当场责令改正，并对存在安全隐患单位进行回头看，督促按时整改。另外，与消防大队联合开展聚集文化经营场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治，对11家歌舞厅、1家网吧下发责令限期改正通知书，目前，已整改完毕8家，4家正在整改中。

（六）文化产业发展有序推进

1.县域文化企业帮扶力度加大。为使我县文化产业富有特色并跃上台阶，我们加大了县域文化企业的帮扶力度。年初对象山民俗文化村、德和根艺美术馆、渔文化礼品中心等三家单位给予了经费补助；通过走访文化产业单位，有针对性地开展一些宣传帮扶，同时指导象山民俗文化村、渔文化礼品中心、中国竞拍在线、象山滨海影视城、石浦渔港古城等文化产业单位，积极推介申报宁波市文化产业招商项目。根据市里精神，帮助渔文化礼品中心、德和根艺美术馆、宁丰健身器材有限公司积极推介申报2009年度产业资金扶助。此外，我们还积极开展了影视文化产业的调研工作。

2.文化产业协会工作有序开展。根据年初工作计划，积极筹建娱乐协会，开展全县娱乐业调研，召集有代表性的部分娱乐业主进行座谈，统一思想，广泛宣传，并带领筹备组成员赴江东区、北仑区学习取经。根据象山实际草拟了协会章程、行业行规，为娱乐协会的成立奠定了基础。4 月28日—5月1日，在县委宣传部的牵头下，县文促会组织宁波渔文化发展有限公司携我县陶艺、船模、竹根雕、工艺绣花鞋、麦秸画、剪纸等六大系列渔文化产品赴义乌参加2009中国·义乌文化产品交易博览会，剪纸大师谢才华现场剪纸表演吸引了大批参观者，省委副书记夏宝龙也兴致勃勃地观看了谢才华现场剪纸表演。此外，积极指导县印刷协会、网吧协会做好行业规范等有关发展工作。

3.局属文化企业经营状况良好。县新华书店1－6月份实现图书销售1413万元，较上年同期增加121万元，增长9.4%，其中教材教辅销售863万元，较去年同期增加42万元，增长5.12%。象山剧院在局里的大力扶持下，上半年累计收入817823元，比去年同期增加5%，其中电影放映收入173988元，场租收入195000元，演出收入87335元，房租收入366000元。另外，体育彩票销售业绩稳步趋好。通过加强体育彩票销售管理和服务，经常组织网点销售人员业务培训，在大型活动场所开展宣传促销活动，特别是增设即开型体育彩票专卖店（系宁波地区首创），得到了市彩票中心的肯定。据统计，1—6月份完成销售电脑型体育彩票1831万元，即开型体育彩票311万元，每月销量呈增长态势。

二、存在的问题

回顾半年来所取得的成绩固然令人欣喜，但在实际工作中，我们也发现了一些问题和瓶颈：一是由于受财力的限制，乡镇综合文化站建设推进困难；二是文化队伍建设整体力量不强，近几年虽有吐故纳新，但整体显老化，创新活力与动力不够，文化体育专业队伍中骨干力量明显不足；三是文化市场存在着不规范现象，网吧接纳未成年人等违法违规现象屡禁不止；四是助推文化产业发展缺乏办法，现有的文化产业规模不大、档次不高、科技含量不深，缺乏竞争力。

三、下半年工作安排

下半年，我们将紧紧围绕海洋文化大县建设目标，在抓好学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作、迎接县人大民主评议和机关作风民主评议的基础上，进一步完善公共文化服务体系，着力推进文化产业发展，不断满足人民群众日益增长的文化需求，为全面开启桥海新时代、建设宁波的花园半岛提供强大的精神动力和智力支持，增强经济社会发展软实力。重点将围绕筹备召开全县文化工作会议、创建省体育强县、推进乡镇综合文化站建设、加强文化市场管理等重点工作展开，着力提升文化生产力。

一是以指导与服务基层文体活动开展为抓手，促进群众性文体活动蓬勃开展。在新中国成立六十周年之际，积极组织开展系列文艺庆祝活动。通过举行文艺单项大奖赛，发现人才，集聚人才，建立和完善我县文艺人才库和剧节目资源库。指导举办“一乡（镇）一村”农民文化艺术节活动。继续开展群众性体育活动，全年计划组织举办100场次以上。大力实施“文化种子”工程，培训文体辅导员和等级社会体育指导员1500名。继续实施“千影百戏工程”，全面完成电影放映2376场次、演出戏剧150场次的目标任务。

二是以历史文化遗产保护工作为抓手，促进县域文化底蕴不断丰富和充实。全力做好省级文保单位花岙兵营遗址和以烽火台为代表的海防文化遗址申报第七批国保单位工作。完成全国第三次文物普查工作和塔山遗址第三期发掘成果整理，协助国家水下考古队对渔山列岛水域古代沉船开展全面调查，实施欧阳桥水下保护工程。继续做好《民俗中国》系列丛书象山开卷篇编撰工作，全力争创国家海洋渔文化（象山）生态实验保护区。深层次挖掘节庆文化、民俗文化，对以申报成功四个“国遗”项目进行合理开发，加大展示力度，让人民群众深入了解非遗的文化精神实质。

三是以彰显海洋渔文化特色为抓手，促进县域文艺繁荣发展。以国家、省市各类文艺比武契机，结合第十二届中国开渔节，创作更多反映时代特征、彰显地方特色、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。同时，对历年来我县民间文艺（节目）进行再度挖掘，努力打造更多更为优秀的文艺精品。在国庆、元旦等重要节庆日期间，尝试组织富有海洋文化特色的民间文艺赴甬展演交流，鼓励海达渔鼓开展文化对外交流活动。

四是以完善公共文化服务体系建设为抓手，促进城乡文化和谐发展。完善县文化综合活动中心内部结构布局和装修方案，做好象山书城规划建设前期工作。全年创建基层文化宫30个、乡镇综合文化站5个、流动图书站20个，置设全民健身路径96条，开展企业文化建设示范点评选，努力办好“塔山讲堂”。规范县全民健身器材修缮专管组运作，完善县全民健身活动中心委托管理机制。积极落实县政府出台的《关于创建体育强县加快体育事业发展的若干意见》，推动学校、机关单位等体育场馆向社会开放，不断满足市民群众的健身需求。

五是以创建省体育强县为抓手，促进体育事业再上新台阶。倾尽全力抓好体育强县创建工作，力争一次性创成浙江省体育强县。计划承办省级以上高规格体育赛事活动2次，组队参加市级体育竞赛活动8次以上，全年举办群众性体育活动100次以上。创建省体育强镇（乡）4个，市体育示范村2个，省体育小康村30个，酝酿首届“中国渔民运动会”。建立健全体育苗子档案库，向上级单位输送体育苗10名。

六是以公正严肃执法、依法规范管理为抓手，促进文化市场、广播影视和新闻出版业健康发展。建立联动机制，形成联合执法优势，集中力量办大案要案，解决监管“死角”和交叉职责问题。深入推进文化市场举报奖励、星级网吧评比等长效机制建设。强化监管重点区域、重点经营行业的安全生产，继续开展以网吧、印刷业、出版物市场、“小音像店”为重点的专项整治活动，坚决扫除文化垃圾。加强全县广播电视??视听节目的监督管理，负责开展广播电视行政??市民群众收看健康、优秀的视听节目提供有力保障。

七是以完善文化产业发展保障机制为抓手，促进文化产业稳步崛起。积极推动文化产业纳入统计部门法定统计范畴。吸取先进地区的经验做法，及时制定扶持文化产业发展的优惠政策。依托县文化产业发展促进会，进一步做好文化产品对外拓展。做深做足文化旅游产业、影视文化产业、渔俗文化产业，巩固象山滨海影视城、石浦渔港古城文化产业示范基地成果，积极拓展影视动漫设计、网络娱乐休闲、体育休闲等新兴产业发展，进一步打造文化产业品牌。加强体育彩票销售网点管理，由管理型向服务型转变，加大宣传、培训力度，提供优质服务，实现既定销售目标。

八是以进一步加强局机关整体建设为抓手，促进文体事业科学发展。抓好学习实践科学发展观活动整改落实阶段各项工作，修订和实施《局属单位目标管理考核办法》和《2009年度局机关工作人员作风建设考核办法》，完善全县文化体育工作创新奖评选工作。筹备召开全县文化工作会议，力争出台新的文化政策意见。认真做好县人大民主评议和机关作风民主评议工作，全面开展局属单位正副负责人竞聘上岗活动。着力加强机关档案和信息宣传工作，继续办好《象山文化网》，在《文化文摘》的基础上创编《文化信息》。认真落实节能节支措施，从严控制行政开支，实现机关公用经费压缩5%左右的目标。