南阳市960多万常住人口中，持证备案家政服务人员仅4000余人——供需矛盾突出，家政痛点何解？

高质量发展家政服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用，也是建设幸福宜居、美丽新南阳的现实需求。 市城区某家政公司对应聘人员进行专业培训。 目前，我市960多万常住人口中，60岁以上老人190多万，占比19.8%；2022年新出生6.5万人，占总人口的6.7%。然而，我市持证备案家政服务人员仅4266人（含高级工290人）。一方面，家政市场需求持续走高；一方面，优质服务人员紧缺。 家政服务高质量需求与低质量供给之间的矛盾如何形成，突破点在哪里？12月11日至15日，记者走访了市城区部分家政服务公司及相关职能部门，梳理了我市家庭服务业的现状以及存在问题。 客户体验：保姆难找现象普遍 连日来，记者走访了一些有请保姆经历的市民，受访者普遍认为，请一个满意的保姆相当不易。 市民冯女士表示，现在找一个保姆真不容易，为了给孙子找个保姆，四处托熟人打听，后来经朋友介绍，才找到一位比较合适的保姆，有健康证，也有育婴证。保姆不住家，上午8时来，中午做顿午饭，下午6时下班，一个月3000多元。 市民赵先生说，孩子出生时通过网上找到一家家政公司，公司派了一个保姆，但家政公司推荐的保姆不太理想，连着换了好几个人，最后才确定下来一个。实在没有想到，找个保姆这么难！ 多数受访者表示，不想通过家政服务机构找保姆，主要是对家政公司的情况不了解。另外，现在家政服务没有什么标准，有时候同一项服务内容，但收费标准不一样。 数据显示，2015年至2021年家政服务从业人员数量逐年增加，其中约90%来自农村地区，40岁至50岁的从业者占总人数的70%。 家政公司：一单难派成为常态 家政市场由于缺少监管，再加上缺乏高素质的员工，致使家政服公司经营惨淡。 “现在，有时候一周连一单都派不出去！”市康儿馨月嫂服务有限公司负责人徐静说。由于家政人员流动性较大，又缺技能好的人员，有时候几天都派不出去一单活儿。目前，家政公司不是员工制，人员无“五险一金”，一些有能力的人涌向大城市。 南阳贝贝乐家庭服务有限公司经理贾会云认为，家政行业不景气，主要是市场管理不规范，存在无证经营、无证上岗现象。 记者通过走访了解到，造成家政公司一单难派尴尬局面的原因有几个方面：一是家政行业市场监管不到位。市场鱼龙混杂，有无证经营现象；二是企业用工不规范，一些公司与服务人员之间实际上只是一种中介行为，双方不签订劳动合同；三是行业人员流动性大。一些员工经家政公司介绍后，私下与客户达成协议，绕开家政公司搞跳单；四是客户观念保守。一些居民不信任家政公司。 此外，家政服务机构存在“规模小、利润低、分散化”的问题，缺乏龙头企业和知名品牌。从信息平台和网点建设来看，目前尚没有全市统一的公益性的家政服务信息平台，网点建设覆盖率也不高。 市场现状：供需之间矛盾凸显 数据显示，目前我市家政企业大大小小近700家，其中公司类170家、个体520余家；涉及家政培训的民办学校9所，月子中心8家；从业人员约3.7万人，执业备案信息平台登记从业人员8000多人，其中持证备案人员仅4266人。家政服务的供给与市场需求相比，还有相当大的缺口。 南阳家政服务业协会副会长孟庆伟表示，近年来，家政服务业发展较快，但服务数量和质量方面存在明显不足。 如今，家政服务领域已包括日常保洁、钟点工、母婴护理（月嫂、小儿推拿、产后修复、催乳等）；养老护理（居家养老、日间照料）、家电清洗、水电维修等20多个门类、200多个服务项目。 市商务局稽查支队副队长马君坡说，我市家政服务业尚处于起步阶段，规模化、专业化、品牌化的家政服务产业尚未形成，整个行业处于小、散、弱的局面，服务的质量评价标准和风险担保机制尚未建立。 市民政局办公室主任郭宇表示，家政服务管理，商务、发改、民政、人社、市场监管等多部门均不同程度参与，在落实有关政策方面缺乏有效联动机制。 记者了解到，制约我市家政行业发展的主要问题表现在：市场需求缺口大、管理体制机制不完善、行业基础薄弱、企业运作不规范、从业人员整体素质不高等方面。此外，行业缺乏服务规范和监督体系，行业自律和企业诚信体系建设滞后，致使家政服务供需双方、家政服务公司与服务员和客户之间责权利不明确，容易引起矛盾纠纷。 专家建议 高质量推进家政服务提质扩容 随着人口老龄化的加剧和三胎政策的放开，家政行业迎来了前所未有的发展机遇。如何立足于供给侧改革，力促家政服务业提质扩容，有效应对并改善家政服务供需结构性矛盾，有关专家给出建议： ——加大政策扶持，促进行业发展。建议政府专门制定出台加快家政服务业发展的实施细则，明确有关政策和相应措施，对从事家政服务业的家政公司，给予信贷、各种税费减免等方面的优惠等。 ——加快家政转型，规范行业标准。近日，国家发改委、商务部等6部委出台《家政服务业员工制转型发展的指导意见》，《意见》指出，鼓励适宜采取员工制的细分领域率先实现转型，积极引导家政企业将服务人员转为企业员工。 ——加强员工培训，提高服务质量。人社、民政等部门要充分发挥职能作用，采取多种形式，做好从业人员培训，开展职业道德、家庭礼仪、操作规则、基本技能技巧等操作性、针对性较强的系统化培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。 ——强化市场监管，推进诚信建设。市商务局、市市场监督管理局等部门，应加强执法力度，严肃查处无证照经营、虚假宣传、恶意竞争等违法行为，保障家政服务业健康向上发展。积极推进诚信建设，将家政服务供需各方诚信情况纳入社会信用体系。 ——家政进入社区，补齐服务短板。日前，我市印发《南阳市邻里中心建设管理实施方案》，《方案》指出，居住小区要建立完善综合服务设施和功能，其中文化、体育、养老、医疗健康、教育等服务将进入小区邻里中心。为此，应做好社区嵌入式服务设施建设，鼓励一些品牌家政企业进驻社区，向社区居民提供养老托育、社区助餐等多种服务，补齐社区服务短板，更好满足居民多样化多层次生活需求。 记者 陈大公